新疆高校科協(xié)組織建設(shè)能力提升對策探析
李文婷
（新疆大學(xué)科學(xué)技術(shù)處，新疆烏魯木齊830046）
摘要：新疆高校科協(xié)在建設(shè)過程中，受到組織建設(shè)能力、工作職能定位等的制約，對科技工作者的吸引力不足。本文通過分析新疆高?？茀f(xié)建設(shè)中存在的問題，對高?？茀f(xié)建設(shè)發(fā)展提出幾點建議。一是保障高?？茀f(xié)基層組織建設(shè)、人員和經(jīng)費；二是找準(zhǔn)工作定位，培育高?？茀f(xié)亮點特色，增強對科技工作者的吸引力；三是以為科技工作者建家交友為己任，為科技工作者營造“家”的氛圍，辦好新疆高校科協(xié)事業(yè)。
關(guān)鍵詞：科協(xié)；高校；服務(wù)
中圖分類號：G472.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
依托項目：自治區(qū)科協(xié)資助學(xué)會重點項目資助“加強高?？茀f(xié)組織建設(shè)工作”（FWSH200018）
作者簡介：李文婷（1982年— ），女，河北涉縣人，碩士，研究方向：科研管理。
0 引言
習(xí)近平總書記在出席中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會時強調(diào)，中國科協(xié)要肩負(fù)起黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁和紐帶的職責(zé)，堅持為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)，更廣泛地把廣大科技工作者團結(jié)在黨的周圍，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。高?？茀f(xié)是中國科協(xié)在高校的基層組織，是黨和政府聯(lián)系和凝聚高?？萍脊ぷ髡叩闹匾獦蛄杭~帶[1]。2010年全國2000多所高等學(xué)校中大約有729所高等學(xué)校成立了科學(xué)技術(shù)協(xié)會[2]，據(jù)中國科協(xié)2020年度事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，成立高?？茀f(xié)的高等學(xué)校數(shù)達(dá)到了1607所。加強高?？茀f(xié)基層組織建設(shè)，探討高?？茀f(xié)工作的新思路，對推動高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)，調(diào)動高?？萍既藛T的積極性和創(chuàng)造性有重要意義。
1 新疆高校科協(xié)建設(shè)的重大意義
1.1 推動新疆高?？茀f(xié)建設(shè)是落實中央黨的群團工作部署的需要
高等學(xué)校是科技工作者相對集中的地方，是科技和人才的重要結(jié)合點[3]，推動高?？茀f(xié)建立組織、發(fā)揮作用符合中央書記處“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就要做到哪里；哪里科技工作者比較密集，科協(xié)組織就要建到哪里”的科協(xié)組織建設(shè)要求。2015年，《中國科協(xié)、教育部關(guān)于加強高等學(xué)?？茀f(xié)工作的意見》中，闡述了高?？茀f(xié)工作的重要意義和指導(dǎo)思想，意見指出，做好高?？茀f(xié)工作是推動黨的群眾工作的需要，是促進(jìn)國家科技事業(yè)發(fā)展的需要，是科技資源開放共享的需要，是提升高校自身創(chuàng)新和服務(wù)社會能力的需要，同時對高?？茀f(xié)主要任務(wù)、組織建設(shè)和工作機制等作出了明確的要求。
1.2推動新疆高?？茀f(xié)建設(shè)是促進(jìn)科技和人才工作發(fā)展的需要
新疆科協(xié)所屬自治區(qū)級學(xué)會（協(xié)會、研究會）99個，全疆14個地州市均建有科協(xié)，企業(yè)科協(xié)109個，高?？茀f(xié)18個，集中全疆理、工、農(nóng)、醫(yī)及交叉學(xué)科中優(yōu)秀的專家、學(xué)者和工作在科研、開發(fā)、生產(chǎn)一線的科技工作者。這是新疆科技人才資源庫，是產(chǎn)學(xué)研合作的孵化工廠，具備搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺的友好環(huán)境，融入科協(xié)大家庭對促進(jìn)高?？萍脊ぷ骱蛣?chuàng)新人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)支撐意義重大。
1.3推動高校科協(xié)建設(shè)是科技工作者建家交友的需要
科協(xié)是黨和政府聯(lián)系科技工作者橋梁。高校科協(xié)肩負(fù)著團結(jié)和引領(lǐng)科技工作者主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、刻苦鉆研、勤奮工作的責(zé)任，又同時擔(dān)當(dāng)著關(guān)心科技工作者的成長、生活的角色，高校科協(xié)建設(shè)是為科技工作者建造一個溫暖的家，調(diào)查收集科技工作者工作、生活中遇到的困難和訴求，提出咨政建議；提供一個交流的平臺，匯聚不同專業(yè)領(lǐng)域的科技工作者，讓科技工作者交志同道合的朋友，為促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合提供可能。
2 新疆高?？茀f(xié)建設(shè)存在的問題
推動新疆高校科協(xié)建設(shè)關(guān)系到國家科技工作、高?？萍紕?chuàng)新；關(guān)系到高校資源開放共享、服務(wù)經(jīng)濟社會能力發(fā)揮；關(guān)系到科技工作者求真務(wù)實開拓創(chuàng)新精神養(yǎng)成、訴求建議反映渠道暢通。然而，新疆高?？茀f(xié)建設(shè)工作中普遍存在一些問題。
2.1高校對科協(xié)工作重視程度不夠，科協(xié)無獨立建制導(dǎo)致工作開展不暢
我國高校科協(xié)體制主要分為獨立建制型、合署辦公型和虛擬混合型。就目前新疆高?？茀f(xié)來看，在成立高?？茀f(xié)的高校中，基本采用合署辦公型。高?？茀f(xié)在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，高?？茀f(xié)辦事機構(gòu)也就是秘書處設(shè)在科研管理部門，和科研管理部門合署辦公。由于在編制、經(jīng)費、組織、人事等方面存在著“兩套班子、一套人馬”的現(xiàn)象，一些高校在保障上并不到位，科協(xié)組織建設(shè)基本呈現(xiàn)無獨立編制、無活動經(jīng)費的狀態(tài)。秘書處工作人員由科研管理部門工作人員兼職擔(dān)任。高?？茀f(xié)成立后，常常無法按照《大學(xué)科協(xié)章程》的規(guī)定按時召開全委會、定期召開常委會，有計劃地研究部署科協(xié)工作，導(dǎo)致大學(xué)黨委沒有將科協(xié)工作和其他部門工作一樣同部署、同實施、同考核。這又反作用于大學(xué)科協(xié)工作，致使大學(xué)科協(xié)工作開展缺動力、無章法，僅僅起著上傳下達(dá)的作用，造成了大學(xué)科協(xié)有和沒有一個樣的局面。
2.2 高校科協(xié)工作職責(zé)定位不清，工作開展不力
高校科協(xié)的主要任務(wù)有：推動學(xué)術(shù)交流與合作、開展科學(xué)技術(shù)普及活動、舉薦和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育、指導(dǎo)學(xué)生科技實踐活動。這在高校內(nèi)部的職責(zé)劃分中和科研管理部門、團委、學(xué)工部、研工部等部門工作重合，缺乏存在感，容易形成大學(xué)科協(xié)工作做與不做都行，做了和沒做都差不多的錯覺，其地位和作用在高校中被邊緣化，嚴(yán)重制約著高校科協(xié)的發(fā)展。
2.3 高?？茀f(xié)運行不規(guī)范，缺乏吸引力
調(diào)查顯示，新疆高校的一些科技工作者對高校科協(xié)工作知之甚少，有些科技工作者參與過科協(xié)的多次調(diào)查工作、報獎工作，卻并沒有真正了解科協(xié)、認(rèn)識科協(xié)；有些科技工作者不知道自己為什么要成為科協(xié)會員，這充分顯示高校科協(xié)工作不到位。已建立的高?？茀f(xié)組織名義上是科技工作者的組織，但是運行機制仍然局限于學(xué)校行政體系的軌道內(nèi)，宣傳和服務(wù)工作做的不好，高?？萍脊ぷ髡卟涣私饪茀f(xié)組織，沒有參與科協(xié)的熱情和呼聲。高校科協(xié)開放性和自主性不足，沒有體現(xiàn)出群團工作的太多優(yōu)勢，科技工作者對科協(xié)組織缺乏認(rèn)同感和歸屬感。為科技工作者打造建家交友的平臺是高校科協(xié)工作的主題，高?？茀f(xié)還沒有通過系統(tǒng)和卓有成效的工作讓科技工作者知曉自己“有家”，在遇到問題的時候“想家”。
3 高?？茀f(xié)建設(shè)發(fā)展的幾點建議
高校科協(xié)是一個跨學(xué)院、跨學(xué)科、跨部門的群團組織，如何克服工作范圍廣帶來的工作多頭緒、難開展、難落實的困難，決定著高校科協(xié)的健康持續(xù)發(fā)展方向?！坝袨椴拍苡形弧保訌娦陆咝？茀f(xié)自身建設(shè)，為科協(xié)工作開展提供堅強的組織保證；找準(zhǔn)工作定位，做出亮點特色，為新疆高?？茀f(xié)工作開展提供有力的抓手；發(fā)揮科協(xié)工作優(yōu)勢，為科技工作者做好服務(wù)，為新疆高?？茀f(xié)工作開展提供內(nèi)容保障。主要可以從以下幾個方面做出努力。
3.1 基層組織建設(shè)、人員、經(jīng)費保障到位
做好新疆高?？茀f(xié)工作，首先要解決組織建設(shè)和人員、經(jīng)費保障。夯實組織建設(shè)，筑牢高?？茀f(xié)根基，人、財、物各方面配備到位，才能保障高?？茀f(xié)工作井然有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
3.1.1加強新疆高?？茀f(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮群團組織優(yōu)勢。加強對高?？茀f(xié)組織建設(shè)的調(diào)查研究、宣傳引導(dǎo)，爭取大學(xué)黨委的重視和支持，讓高校充分認(rèn)識加強科協(xié)組織建設(shè)、發(fā)揮高校科協(xié)作用的重要性和必要性，在機構(gòu)編制、人員編制、辦公設(shè)施和經(jīng)費安排等方面，給予充分關(guān)注和政策性支持，設(shè)置專職科協(xié)工作崗位，推動高?？茀f(xié)組織建設(shè)工作。
3.1.2爭取資金保障，為科協(xié)運行經(jīng)費開源。多方面積極爭取，為大學(xué)科協(xié)設(shè)立或投入專項經(jīng)費，為科協(xié)工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。
3.1.3完善高?？茀f(xié)下設(shè)基層組織架構(gòu)。完善學(xué)?？茀f(xié)的基層組織，將科協(xié)的工作推進(jìn)到達(dá)“最后一公里”。高校科協(xié)可以成立若干專門委員會，如：學(xué)術(shù)交流專門委員會、科學(xué)技術(shù)普及專門委員會、決策咨詢專門委員會、青年科技工作者專門委員會等負(fù)責(zé)開展專項活動，同時，可以成立大學(xué)生科協(xié)，通過組織精品科技活動、舉辦高水平賽事等培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
3.1.4規(guī)范工作安排部署，系統(tǒng)有效地開展活動。發(fā)揮大學(xué)科協(xié)秘書處的積極作用，按照《大學(xué)科協(xié)章程》規(guī)定定期召開全委會、常委會，研究部署大學(xué)科協(xié)工作，制定一年工作的整體規(guī)劃布局，明確工作目標(biāo)，有計劃、有部署、有落實、有考核地安排大學(xué)科協(xié)工作，激發(fā)工作人員主觀能動性，系統(tǒng)有效地開展工作。
3.2 落實工作抓手，培育亮點特色
要做好新疆高校科協(xié)工作，就要發(fā)揮高?？茀f(xié)優(yōu)勢特色，積極探索，找準(zhǔn)定位，在工作內(nèi)容中培育自身亮點特色。培育自身亮點特色的第一要務(wù)就是提供“優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的服務(wù)”。
3.2.1加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)氛圍。學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)工作是高?？蒲泄芾砉ぷ髦械囊粋€重要板塊。新疆高校學(xué)術(shù)委員會秘書處一般掛靠在科研管理部門，高校科研管理部門負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)不端案件查處。在學(xué)術(shù)不端行為的預(yù)防與治理中，新疆高校科研管理部門雖然也會組織一些學(xué)術(shù)道德的培訓(xùn)，但事實上往往在治理上花費的精力更多。高?？茀f(xié)可以在學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中定位于學(xué)術(shù)不端行為的預(yù)防，一是加強學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳?？梢栽趯W(xué)校網(wǎng)站主頁上開設(shè)專欄，建設(shè)學(xué)術(shù)道德制度宣講板塊，讓師生明白可為和不可為；融入學(xué)風(fēng)建設(shè)案例板塊，弘揚科學(xué)家精神，樹立典型，宣傳學(xué)術(shù)誠信；公布對學(xué)術(shù)失信行為的處理結(jié)果，引以為戒，為營造良好的學(xué)術(shù)氛圍而努力。二是開展形式多樣的科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育活動，如：邀請專家做學(xué)術(shù)講座、召開學(xué)術(shù)誠信工作研討會、舉行大學(xué)生學(xué)術(shù)誠信知識競賽等。引導(dǎo)師生嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠信科研，不斷完善學(xué)術(shù)治理體系，營造優(yōu)良學(xué)風(fēng)，維護(hù)學(xué)術(shù)道德，強化誠信意識，建立健全學(xué)術(shù)研究規(guī)范體系。
3.2.2積極搭建科技合作橋梁，助推高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作。提升科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力是高?？萍脊ぷ鞯闹攸c和難點。新疆高?？茀f(xié)建設(shè)要充分發(fā)揮科協(xié)工作優(yōu)勢，抓住自治區(qū)學(xué)會、地州市科協(xié)、企業(yè)科協(xié)分布廣泛、科技人才聚集的特點，布局科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)，針對高校工作特點，做高校和地方政府、地方企業(yè)間的穿針引線工作，提升科協(xié)組織對科技工作者的吸引力。一是可以通過參加科協(xié)各類大型活動，為科技工作者交往交流提供更多的機會，從而增加獲取信息的渠道；二是新疆高?？茀f(xié)可以借助科協(xié)大平臺資源優(yōu)勢，搭建信息化平臺，建立科技成果信息交匯與發(fā)布體系，暢通科技成果需求信息收集渠道，及時發(fā)布各類科技計劃、科技獎勵、擬轉(zhuǎn)化成果數(shù)據(jù)等，依托信息化平臺，實現(xiàn)科技成果信息共享，為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
3.2.3主辦學(xué)術(shù)會議，開展學(xué)術(shù)交流，擴大高校學(xué)術(shù)影響
鼓勵高校設(shè)立學(xué)術(shù)交流活動基金，打造學(xué)術(shù)交流品牌。充分發(fā)揮新疆高?？茀f(xié)學(xué)科領(lǐng)域覆蓋面廣的優(yōu)勢，通過主辦或者承辦學(xué)術(shù)會議，定期開展學(xué)術(shù)講座，為科技工作者搭建學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)科技工作者與國內(nèi)外學(xué)者間的相互了解與合作，及時掌握國內(nèi)外各研究領(lǐng)域的最新科學(xué)進(jìn)展和研究趨向，活躍學(xué)術(shù)氣氛，提高學(xué)術(shù)活動的水平和質(zhì)量。
3.2.4開展科技志愿服務(wù)活動，提升科技工作者的獲得感。
要圍繞大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新疆高?？茀f(xié)專家人才聚集優(yōu)勢，突出專業(yè)化、多領(lǐng)域、多學(xué)科融合組織的特色，組建科技志愿服務(wù)隊伍，服務(wù)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢酝ㄟ^為基層群眾提供科技培訓(xùn)、科普講座、技術(shù)指導(dǎo)等多層次、多模式、重實效的科技志愿服務(wù)，深入淺出地將科技帶到田間地頭，讓科技更加貼近老百姓的生活，努力推動優(yōu)質(zhì)科技資源向南疆四地州貧困地區(qū)傾斜，推進(jìn)科技科普基本公共服務(wù)均等化，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)。各類科技志愿服務(wù)活動結(jié)束后及時通過平臺發(fā)布活動信息、展現(xiàn)科技志愿服務(wù)工作成果，增強科技志愿服務(wù)在社會上的影響力，提升科技工作者的獲得感。
3.2.5發(fā)揮高校智庫優(yōu)勢，為政府提供決策咨詢服務(wù)
充分發(fā)揮高校科研力量充足、科研平臺層次豐富、政策咨詢研究基礎(chǔ)雄厚等優(yōu)勢，開展事關(guān)新疆社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)決策提供堅實的理論支撐；圍繞新疆發(fā)展重大現(xiàn)實問題，開展多學(xué)科交叉的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。
3.3新疆高?？茀f(xié)建設(shè)要以為科技工作者建家交友為己任
科協(xié)是科技工作者之家。新疆高?？茀f(xié)要建設(shè)成為科技工作者心靈的港灣、前進(jìn)的驛站、發(fā)揮作用的平臺。在新疆高校建設(shè)科協(xié)，一是牢牢把握群團組織的靈魂“政治性”。引領(lǐng)高?？萍脊ぷ髡呃喂虡淞ⅰ翱茀f(xié)是黨的科協(xié)，科協(xié)干部是黨的干部”的政治意識。充分發(fā)揮大學(xué)黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把黨的意志和主張貫穿到科協(xié)工作全過程，轉(zhuǎn)化為高校科技工作者的自覺行動，把高?？萍脊ぷ髡叩乃枷虢y(tǒng)一到黨的決策部署上來。二是始終保持群團組織的力量源泉“先進(jìn)性”。以圍繞中心、服務(wù)大局為工作主線，團結(jié)帶領(lǐng)科技工作者在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，把大學(xué)科技工作者的力量凝聚起來，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，建設(shè)一支能夠服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的隊伍。三是緊緊抓住群團組織的根本特點“群眾性”，著力構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)科技工作者的科協(xié)工作體系，通過為科技工作者服務(wù)來實現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。例如高?？茀f(xié)可以充分發(fā)揮科協(xié)調(diào)查站點的作用，將科技工作者工作、生活中遇到的困難反映到上級部門，實現(xiàn)為科技工作者發(fā)聲的功能；可以充分釋放學(xué)會活力，讓高校一些從事交叉學(xué)科、小眾學(xué)科的科學(xué)研究老師通過高校科協(xié)融入科協(xié)大平臺，加入自己所屬學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)會，找到自己的“娘家”。
四 結(jié)束語
加強高?？茀f(xié)建設(shè)，有利于發(fā)揮高校和科協(xié)兩方面的組織優(yōu)勢，促進(jìn)高?？茖W(xué)研究工作和服務(wù)社會功能的發(fā)揮。以高?？茀f(xié)為載體，以為科技工作者做好服務(wù)為抓手，全方位提升科技工作者的幸福感和獲得感，增強高?？茀f(xié)吸引力，才能讓科技工作者了解科協(xié)、認(rèn)識科協(xié)、把科協(xié)當(dāng)做自己的家，辦好新疆高校科協(xié)事業(yè)。
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Analysis on the Countermeasures of Improving the Ability of the Association of Science and Technology Organizations
in Xinjiang Universities
Li Wenting
（Department of Science and Technology, Xinjiang University,Urumqi，Xinjiang830046，China）
Abstract: In the process of construction, Xinjiang University Association for Science and Technology is restricted by the ability of organizational construction and the orientation of work functions, which makes it less attractive to scientific and technological workers.This paper analyzes the problems existing in the construction of Xinjiang University Association for Science and Technology, and puts forward some suggestions for the construction and development of Xinjiang University Association for Science and Technology. First, to ensure the construction of grass-roots organizations, personnel and funds of the Association of Science and Technology in Colleges and universities; Second, find the right job orientation, cultivate the bright features of the University Association of Science and Technology, and enhance the attraction of scientific and technological workers; Thirdly, it is our duty to build a home and make friends for scientific and technological workers, create a home atmosphere for scientific and technological workers, and run the cause of Xinjiang University Science Association well.
Key words:Association for Science and Technology;Colleges and universities;service
責(zé)任編輯：曹琳哲 審核：趙衛(wèi)軍
來源：伊犁師范大學(xué)學(xué)報
